侵占案应采用公诉和自诉两种方式

　　　　　　　　　　作者：邢波律师　时间：2013年6月27日

　　同是侵占案件，目前出现了有的地区可以公诉，有的地区则不能公诉的情况。出现此情况，多是由于各地方法院对于如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》和相关法律解释的理解有偏差形成的。

　　高法《解释》第一条明确规定“人民法院直接受理的自诉案件包括：

　　(一)告诉才处理的案件：

　　1、侮辱、诽谤案(刑法第二百四十六条规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外);

　　2、暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七条第一款规定的);

　　3、虐待案(刑法第二百六十条第一款规定的);

　　4、侵占案(刑法第二百七十条规定的)。

　　由以上规定可见，最高人民法院在此《解释》第一条第(一)项4中确把侵占案明确规定为自诉案件。各级法院对侵占案件不受理也是有法律依据的。而且刑法第二百七十条也明确规定侵占案件，告诉才处理。

　　但是，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会《关于刑事诉讼实施中若干问题的规定》(以下简称《规定》)，公安、检察和法院对侵占案件也都有受理权。下面请看该《规定》在案件管辖一项中第4条的规定。

　　该《规定》第4条是这样的：

　　刑事诉讼法第一百七十条第二项规定由人民法院直接受理的“被害人有证据证明的轻微刑事案件”是指下列被害人有证据证明的刑事案件：

　　(一)故意伤害案(轻伤);

　　(二)重婚案;

　　(三)遗弃案;

　　(四)侵犯通讯自由案;

　　(五)非法侵入他人住宅案;

　　(六)生产、销售伪劣商品案件(严重危害社会秩序和国家利益的除外);

　　(七)侵犯知识产权案(严重危害社会秩序和国家利益的除外);

　　(八)属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年以下刑罚的其他轻微刑事案件。

　　上述所列八项案件中，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理，对于其中证据不足、可由公安机关受理的，应当公安机关立案侦查。被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理。

　　笔者以为：这个《规定》虽然没有明确指出侵占案可以由公安侦查、检察机关提起公诉，但实际上已赋于公安、检察机关受理此类案件的权力。

　　其理由是：《规定》一方面明确规定了上述八类案件可由人民法院直接受理，但又规定对上述八类案件，证据不足的，可由公安机关侦查;被害人直接向公安机关控告的，公安机关应当受理。在这八类案件中，虽然没有明确说有侵占案，但该规定第(八)项中说：“属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年以下刑罚的其他轻微刑事案件。”而侵占案就属于刑法分则第五章的侵犯财产罪之列。

　　那么经公安机关受理和侦查的案件，对涉嫌犯罪的，不论是批准逮捕，还是审查起诉，都要经过检察机关。岂有公安机关侦查后，再交给被害人自己起诉之理?

　　据此，笔者建议，最高人民法院和最高人民检察院应当进一步明确规定，对于侵占案件，可以以自诉和公诉两种方式进行诉讼。

　　但由于侵占案刑法明确规定是告诉才处理的案件，因此到底走那种诉讼方式，应当由被害人自行选择，以利于充分保护被害人的诉权。